围绕中心抓党建  服务大局促发展 

努力争创全国先进检察院

——乌拉特前旗人民检察院党建工作纪实

乌前旗人民检察院现有干警55人，其中中共党员51人，占到全体干警的93%。近年来，院党组始终坚持以邓小平理论武装干警头脑，努力推动队伍建设，以强化组织功能，促进党支部凝聚力和创造力，以加强作风建设、制度建设，提高行政效能。正是这样一种组成结构的聚合，使党的先进性作用得到充分的展示；这个“先”是一马当先的先，是率先垂范的先；是敬业争先的先；是先人后已的先；也是立党为公执法为民的先；在这一“先”的思想驱动下，乌拉特前旗人民检察院从一个案件难查，队伍难带，经费难搞的典型的基础薄弱的基层检察院，发展到今天各方面业绩显著、面貌一新、前景良好的全国先进基层检察院。2002年以来，前旗检察院连续五年被旗委评为领导班子实绩突出一档单位，2003年、2005年、2006年三次被自治区检察院评为“查办职务犯罪案件优胜单位”；2004年，被共青团中央、最高人民检察院评为“优秀青少年维权岗”；2004、2006年两次被自治区检察院评为先进检察院；2006年2月21日在全国检察机关第六届“双先”表彰大会上，荣立集体一等功；2007年2月6日被最高人民检察院评为全国先进基层检察院。2003年以来全院有1名共产党员被荣记个人一等功，5名（次）共产党员荣记个人二等功，64名（次）共产党员荣记个人三等功。这些荣誉和成绩的取得是院党组充分发挥党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的结果。是积极探索新时期党建工作新思路、新举措，不断创新工作机制和工作方法，党的建设得到加强和改进的结果。

下面，就检察院围绕检察工作抓党建，以党的建设带动队伍建设，推动整体工作做如下介绍：

一、加强队伍政治思想建设，筑牢党员干警理想信念的政治基础

当前，随着社会改革不断深入而出现的新矛盾和新问题客观上对党员的党性修养，思想认识产生重大影响，对此，如何引导党员正确面对这些冲击，牢固树立党员意识，坚定理想信念，是党员政治思想建设中的关键问题，特别是检察机关的党员干部肩上担负着神圣的法律监督职能，没有坚定的理想信念，执法为民就会丧失它的政治基础。所以，几年来前旗检察院始终将检察队伍建设特别是对党员队伍政治思想建设放在首位，通过充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，带动检察队伍整体建设，锻造了一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的队伍。

1、加强领导班子建设。领导班子建设是指党组班子和党组领导下的党支部班子建设，坚持抓班子、带队伍、抓廉政促公正，以领导班子建设带动队伍建设，在班子建设中前旗检察院始终把党支部建设作为队伍建设的龙头来抓，专门制定了党支部工作规程和操作流程图，严格按照流程开展支部各项活动。支部书记和支部委员做到对上负责对下做表率，在检察工作中各支部委员始终战斗在第一线，事事处处身先士卒，以身作则，率先垂范，鼓舞了干警士气，极大地提高了党支部的凝聚力和战斗力，增强了党员干部干事业谋发展意识和创造能力，促进了检察机关整体工作迈上新的台阶。

2、加强党员队伍政治建设。针对党员干警身处检察工作第一线，办案工作为首要工作任务的实际，我们充分利用党组中心组学习日，全院干警政治学习日，选择党的最新理论进行学习讨论。党的最新理论博大精深，说服性、针对性很强，通过集体组织学习个人自学和党校培训，干警对党在新时期的基本纲领及路线方针政策有了深刻的认识，思想觉悟和理论水平明显提高，党性得到磨练，先进性在工作中得到进一步体现。在学习中前旗检察院紧紧结合检察机关开展的社会主义法治理念教育活动，把法治理念上升到党的执政理念，从根本上解决党员干警在执法工作中“相信谁、依靠谁、为了谁”以及“为谁执法，靠谁执法，怎样执法”的根本问题。

3、加强队伍专业化建设。前旗检察院坚持以公正执法为核心，将专业化建设始终同社会主义法治理念教育、巩固先进性教育活动成果、规范执法行为、促进执法公正和优化经济环境等教育活动有机结合起来，学习内容安排紧跟形势，贴近工作，注重实效。一是组织干警参加学历教育和各种培训、岗位技能竞赛，鼓励干警自学成才，钻研检察业务知识，提高个人专业素质。对参加培训和学历教育的干警在经费、时间等方面给予照顾，对取得本科以上学历和通过国家司法考试的干警分别给予2000元和3000元的补贴；现在，全院55名干警中，有研究生1名，大学本科29名，专科22名。二是坚持以真诚关怀换取无私奉献。前旗检察院每年为干警买人身保险并做一次全面体检；重大节日慰问外出办案干警的家属，对干警生活上的困难及时帮助解决，通过上述措施，有效地增强了干警的归属感，使干警自觉融入检察工作之中，干警的工作热情高涨，遇到大要案件主动请战，事业心、责任心、团队意识和集体荣誉感都明显增强，全院上下风气正、士气高、作风硬，人人谋发展，个个求上进，涌现出许多感人事迹。例如：2006年，在查办原旗林业局局长院某贪污、受贿、巨额财产来源不明案时，由于该案涉案人员多，涉案金额高达400多万元，大量的外围证据需要及时提取固定，全体干警加班加点，夜以继日，每天工作时间达17个小时，没有一个人提出请假。一位40多岁的女干警，每天做笔录近8个小时，双眼都熬红了，一位干警身患糖尿病，将打胰导素的药和针随身携带，轻伤不下火线，带病坚持工作。确保了侦查工作顺利进行。三是健全管理机制，制定了《规章制度汇编》发放给每位干警，严格遵照执行，进一步落实了保持共产党员先进性的长效机制，实现了用制度管人管事管案件。

二、树立围绕中心服务大局的党建观，把党建工作置于检察工作实践中

检察事业是党的事业的重要组成部分，只有积极主动地发挥职能作用，自觉融入地区经济建设大局，努力提高服务大局水平，为地区经济发展和构建和谐社会做出突出贡献，才能争取各方面的有力支持，检察事业才能充满生机，实现又好又快发展。前旗检察院牢固树立“业务立检”的工作思路，坚持以检察业绩体现党建工作成果。日常工作中，紧紧围绕检察工作抓党建。全院上下统一思想，坚定信心，牢固树立“办案才是硬道理，办案才能谋发展的观念。几年来，通过不断更新执法观念，创新工作思路，完善工作措施，提高工作效率使各项检察业务工作呈现出互相促进，协调发展的良好势头。反贪、渎侦、侦查监督、公诉等主要业务部门的工作均在全市名列前矛。

对基层院来说，查办职务犯罪是最难开展的一项工作，但同时也是最能树立法律监督权威、最能解决制约发展诸多“瓶颈”问题的有效途径和“抓手”。前旗检察院举全院之力查办职务犯罪工作并打开局面，以此带动其它各项检察工作快速、全面发展取得明显成效。2003年—2006年，前旗检察院共立案查办职务犯罪案件31件，涉案金额共计800万元，挽回经济损失599万元，其中大要案件5件，正科级干部8人。特别是针对土地、金融、社保、灌溉、电力、城建等大行业和热点领域重拳出击，查办一批影响深、震动大的案件，查处“一把手”5人。今年，前旗检察院已立案10件14人，其中大要案件3件，涉案金额共计1500多万元，查处正处级干部1人，法院审结并做有罪判决8件8人。在查办职务犯罪案件从立案侦查到移送审查起诉，个案平均办案时限仅为30天，案件退侦率为零，移送起诉率、起诉率、有罪判决率均为100%。2007年3月23日，邢宝玉检察长在《检察日报》“大检察官推荐”栏目对乌拉特前旗检察院的查办职务犯罪工作给予了充分肯定。

职务犯罪查处工作的强劲发展也有力地拉动了其它各项业务工作的全面发展。侦监、公诉部门克服人少案多的实际困难，采取多种措施努力提高办案质量和效率，2003年以来，批捕、不捕、起诉、不诉案件准确率均为100%。在保证案件质量的前提下，办案效率也大幅度提高，侦监部门凡提前介入的报捕案件，均在当日审结，一般案件平均办案时限7日，公诉部门人均办案34件53人，平均办案期限为9日。有效地缩短了诉讼周期，节约了成本，把严打方针落到了实处。

三、创新载体为党建工作注入活力

按照旗直机关党委总的工作思路和具体部署安排，检察院党支部高度重视，加强领导，精心组织，强化落实，取得了明显成效。为了把上级党委的要求同检察工作实际充分结合起来，把党的工作溶入检察工作的每个环节和具体实践中，检察院支部班子创新载体，在党小组和党员中开展了以围绕检察工作中心服务大局为宗旨，以干警满意为检验标准的党员示范岗活动，收到了很好的效果。

党员示范岗活动是前旗检察院党支部按一定标准，在四个党小组中同时实施一种活动形式，把对在岗党员的要求具体化，明确化，为党员提供服务群众，发挥作用的平台，起到了规范工作行为，推动互学进取，促进事业发展的目的。在四个党小组中每月各评选一个党员示范岗，并在评选者办公室放置标有示范岗的标识以利其它党员干警学习和监督，给党建活动注入新的生机和活力。同时为了便于党员组织活动主动学习，院党支部还建立了党员活动室、图书室、电子资料室，进一步拓宽了广大党员的视野，丰富了党员的业余生活。

为了扎实有效地开展“双链双推”活动，真正把服务基层、服务群众落到实处，院党组根据单位职能特点和具体实际，将争创“党的好干部，人民的贴心人”主题实践活动、社会主义新农村建设、扶贫济困活动等结合起来，多次深入结链村镇，了解民情民意，解决群众的困难和问题，帮助村组班子分析生产发展滞后的原因，提出中肯的意见和建议，协调相关部门落实项目，对提高广大群众生产生活水平，促进机关村组党组织交流互动，密切党群关系，发挥了积极的作用，截止现在，共落实共建项目4个，投入共建资金4万余元，帮助困难群众25名。

今年七月期间，前旗检察院党组成员和支部委员深入到西小召镇与公田村村委会成员进行座谈，共同庆祝中国共产党成立86周年。十六大代表公田村支部书记邬志刚在座谈中向我们展示了公田村新农村建设的远景，前旗检察院支部成员对公田村新农村建设也提出了很好的意见，党员主题实践活动使党员在具体实践中得到锻炼，理论和实际得到很完善的结合，为增强党员责任感、荣誉感，实现党员自身价值起到了很好的推进作用。

几年来的工作实践证明，业务党务两手抓、两手硬，不仅能够互相促进，共同提高，而且有利于营造心齐风正的良好氛围，有利于激发开拓进取的工作热情，有利于培育昂扬向上的精神状态。为了将党建工作真正纳入议事日程，院党组建立了党建工作领导责任制，完善了机关党的工作制度和机制，认真落实了党务业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩的工作措施，党组成员、支部委员带头学习，带头过组织生活，工作再忙也要坚持时间到位、人员到位、内容到位、效果到位，使党务业务工作相得益彰，整体推进。

正是有了一个坚强有力的院党组，团结高效、率先垂范的党支部，有了一批无私奉献、忘我工作的共产党员，才造就了前旗检察院今天的辉煌业绩。虽然我们为党的事业做了一些工作，取得了一些成绩，也得到了党委和人民群众的认可，但是距离党和人民群众的要求，同其他先进党组织相比我们还有一定差距。在今后的工作中，前旗检察院党组织将继续与日俱增、开拓进取，以更加奋发的精神状态，更加扎实的工作业绩，向新的更高的目标迈进，用新的更好的检察工作业绩为党旗增辉。