旗委常委、组织部长段建强同志

在全旗组织工作会议上的讲话

（2008年5月9日）

同志们：

这次全旗组织工作会议的主要任务是：学习贯彻全国和区、市两级组织工作会议精神，安排部署2008年的全旗组织工作。旗委对这次会议高度重视，张书记亲自出席指导会议并代表旗委做了重要讲话。这是对组织工作的重视和支持，也是对广大组工干部的鼓舞和鞭策。大家一定要认真学习贯彻好张书记的讲话精神，不折不扣地抓好各项工作任务的落实。下面，围绕会议主题，就如何抓好2008年全旗的组织工作，我再讲三点意见。

一、总结经验，振奋精神，以服务大局的责任意识增强做好组织工作的主动性

2007年，在旗委的高度重视和正确领导下，通过全旗各级党组织和广大党务干部的共同努力，全旗组织工作取得了突破性进展。我们狠抓了基层党组织建设，深入开展了“双链双推”、“双扩双创”、“三创一落实”等活动，领导班子建设和党员干部队伍建设得到进一步加强，整体党建工作迈向了全市先进旗县行列；大力开展了干部人事制度改革和组织制度创新，圆满完成了旗直中学领导干部聘任制试点工作，推行了科级后备干部选拔、培养和管理的新办法，“公推直选”嘎查村党组织书记、科级干部教育培训学时学分制管理、农牧民党员发展、嘎查村活动场所管理使用等单项工作走在了全市乃至全区的前列；全面加强了组织工作制度建设，制定出台了干部工作六项配套制度、嘎查村党务工作六项基础制度、激励流动党员亮身份制度、党建工作联席会议制度、组织员例会制度等，进一步健全和完善了组织工作的科学体系；重视和加强了实绩考核工作、人才工作、老干部工作，组织部门自身建设扎实推进，有力地服务了全旗工作的大局。在此，我代表旗委组织部，对多年来给予我们真诚关怀和支持帮助的领导和同志们表示衷心的感谢！

通过近年来的工作，全旗的组织工作站在了新起点，取得了新进展，既鼓舞了土气、增强了信心，也为我们下一步做好工作奠定了基础、积累了经验。我们完全有理由相信：只要我们各级领导和基层党组织高度重视组织工作，齐抓共管，真抓实干，全旗的组织工作就一定会不断迈上新台阶，就一定会为全旗经济社会各项事业的发展提供坚强有力的组织保证；只要我们各级党组织书记和广大组工干部深入落实组织工作，勇于创新，求实奋进，全旗的组织工作就一定会不断开创新局面，就一定会激发、凝聚全旗各族人民的智慧和力量，在全面建设小康社会的伟大征程中战胜各种艰难险阻，取得更加辉煌的业绩。因此，全旗各级党组织和广大领导干部一定要深刻认识到组织工作是事关全局的生命力工程和基础工作，坚决纠正“组织工作是单纯务虚的工作，抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”的错误认识，彻底清除对待组织工作的消极麻痹思想，以强烈的“对党负责、对事业负责”的政治责任感和主动作为、创先争优、务求实效的工作作风，拿出抓经济工作、信访工作、计生工作的精力和力度，尽职尽责地推动全旗组织工作在新起点上取得新突破。特别是我们要圆满完成旗委十一届三次全委扩大会议和十五届人大一次会议提出的各项工作任务，必须通过加强组织工作打造一批锐意进取、勇于开拓的好班子，培养一支甘于奉献、爱岗敬业的好队伍，创建一个团结战斗、和谐奋进的好环境，才能达到在新起点上实现新跨越的奋斗目标。所以，越是在改革发展的关键时期，越是在任务艰巨的紧要关头，我们各级党组织越是要重视和加强党建工作，更加保持政治上的清醒和警觉，以坚强有力的组织保障和政治保证为我们的事业发展保驾护航。这是我们做好今年组织工作应该具有的共同的思想基础和政治意识，希望大家能够正确理解和深刻领会。

二、突出重点，注重实效，以改革创新的时代精神不断开创组织工作的新局面

今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届旗委、政府领导全旗人民落实党代会和人代会确定的目标任务的关键之年。可以说，做好今年的组织工作意义重大，任务艰巨。全国和区、市两级组工会议的一个共同特点，就是提出要以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。因此，站在新起点，根据新形势、新任务的要求，全旗组织工作的总体思路是：以弘扬改革创新精神为旗帜，以“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”为方针，以贯彻落实党的十七大和旗委十一届三次全委（扩大）会议精神为主线，以科学发展观为指导，以加强组织部门和组工干部自身建设为动力，统筹谋划，重点突破，努力为全旗政治、经济、文化、社会的全面发展进步提供全方位的组织保证。

落实好这一工作思路，我们要做好以下五个方面的工作：

（一）以学习贯彻十七大精神为重点，大力开展党员干部教育培训工作。认真学习贯彻十七大精神，是全旗各级党组织的首要政治任务，也是开展党员干部教育培训工作的重点内容。为此，我们要按照用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作的总体要求，努力在改进党员干部学习培训的内容和方式、提高学习培训的质量和效果上取得新突破。一是继续大力推行科级干部学时学分制管理办法，抓好领导干部的学习培训。要广泛采取党校教师理论辅导、组织收看电教片、聘请专家举办专题讲座、联系外地培训机构异地办班、外出参观考察等多种形式，扩充师资力量，丰富培训内容，进一步调动干部参加学习培训的积极性和主动性；要积极探索“自助式”培训的新方法，根据学员的具体要求和结构特点安排落实好学习培训内容，增强学习培训的针对性和实效性；要切实加强科级干部学习培训的考核管理工作，每期班都要安排专人跟班记录学习情况，都要组织结业考试和座谈交流，学习情况要进行全旗通报，并及时记入学时学分档案，强化对科级干部学习培训结果的运用，使学时学分制在促进科级干部学习提高上发挥实实在在的效果。二是认真实施“项目培训”的新办法，抓好农村牧区党员干部的培训工作。要按照由苏木镇、嘎查村和协会党组织共同策划申报培训内容、旗委组织部审核建立农村牧区党员干部培训“项目库”、联系协调相关部门定向组织培训的工作程序，根据基层的需要有针对性地开展培训工作，真正使农村牧区党员干部培训工作落到实处、见到实效。三是继续办好科级后备干部青岛班、非公有经济管理人员培训班、街道社区干部培训班等重点班，做好街道社区干部到先进地区挂职学习的组织协调工作，切实加强对重点人员的培训教育，努力在党员干部的大规模培训、全方位培养上加大改革创新力度，培植新的工作亮点。

（二）以扩大民主和加强监督为重点，继续深化干部人事制度改革。不断深化干部人事制度改革是组织工作改革创新的核心任务。我们必须紧紧抓住这个核心任务，推进干部人事制度的改革创新，推进组织工作的改革创新，提高选人用人的公信度，形成造就高素质干部队伍和人才队伍的良好机制体制。为此，我们要重点抓好以下四项工作：一是扎实推进“公推直选”领导班子成员工作。去年，我们试点开展了“公推直选”嘎查村党组织书记试点工作，取得了圆满成功。今年，自治区党委组织部要在全区开展苏木镇党委和机关、企业、学校等基层组织的“公推直选”试点工作。旗委要求，每个苏木镇原则上要至少完成1个嘎查村党组织书记的“公推直选”工作，条件成熟的要全面推行，并积极配合上级组织部门开展好其他“公推直选”试点工作。各苏木镇党委要严格按照工作方案抓好组织工作，巩固好“公推直选”工作成果。二是切实完善干部选拔任用机制。要借助我旗被确定为自治区“科学规范和有效监督旗县（市）委书记用人行为”调研试点的契机，继续落实好干部工作的配套制度和署名推荐干部、常委会票决、全委会票决等扩大干部工作民主的好办法，积极探索规范动议行为、提名行为、酝酿行为、决定行为的好措施，加强对干部选拔任用工作的民主监督、舆论监督和专项监督，切实增强选贤任能和识才聚才的本领，切实提高选人用人的公信度。三是进一步完善科级后备干部管理办法。继续推行“双推双考”确定、培养后备干部的方法，研究解决民主推荐、考试考察等环节中出现的新情况和新问题，加强少数民族干部、妇女干部、党外干部、基层干部的培养和选拔工作，从源头上做好选拔任用干部工作。四是继续推进事业单位领导班子成员聘任制改革，选择部分专业性较强的系统和单位稳步推进，不断总结经验，努力使聘任制成为今后选拔事业单位领导干部的主要方式。

（三）以促进党组织和党员作用发挥为重点，扎实加强党的基层组织建设。党的基层组织建设是组织工作体现特色、呈现亮点、反映水平的重要阵地，也是我们必须不懈探索和不断加强的一项工作。因此，今年，我们要紧紧围绕发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的四大作用，选好推进工作、创新载体的着力点，努力在解决实际问题上下功夫，务求取得实效。农村牧区党建工作，要把提高农牧民组织化程度作为深化“双链双推”活动的突破口，组织实施好党群互助创业活动、“星级党员评比竞赛”活动、城乡结对共建活动、党员产业化工程四大载体，推行在产业链、协会、合作社设置党支部或党小组的新模式，继续用“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的办法做好农牧民组织发展工作，开展好项目培训和公推直选工作，抓好嘎查村活动场所升级改造、星级党员命名表彰、农村牧区党员干部远程教育接收站点建设、党建示范点建设等具体工作，组织开展好有声势、有成效的嘎查村党务活动。街道社区党建工作，要把提升党组织服务功能作为深入开展“双扩双创”活动的着力点，实施好六大工程、结链共建活动、“十星级党员评比”活动，突出抓好社区整合和活动场所规划两项重点工作，继续加强“综合示范区建设”，培养好街道社区党务工作者队伍和志愿者队伍，积极探索发展社区经济实体、提升社区服务水平的新措施和好途径，努力使街道社区党建工作迈上新台阶。非公有制企业党建工作，要把巩固和扩大党的工作覆盖面作为推进“双扩双创”活动的出发点，组织开展“三型”企业创建活动、党组织“争星达标创五好”活动，抓好党组织组建工作和党建指导员工作选派工作，在抓典型、树样板上下功夫，实现抓点带面、示范推进。机关党建工作，要把提高机关干部的能力素质作为深化“三创一落实”活动的落脚点，组织开展好“五星级”党支部创评活动，努力在服务基层、服务群众方面贡献新作为，创造新业绩。

今年“七·一”自治区党委和市委都要对各领域基层组织建设中涌现出的先进集体、先进个人进行表彰奖励，市委还要采取组织召开经验交流会、现场观摩会等形式推动各地的基层组织建设水平。因此，各级党组织要紧紧抓住这些有利契机，认真按照旗委的安排部署，紧密结合本地的实际情况创造性地谋划和落实好各项工作任务，充分激发和调动广大党员“创先争优”的积极性，以争名升位的强烈意识和比学赶超的实际行动，不断创造优异的工作成绩，迎接好各级组织部门的检验。

（四）以加强党员队伍建设为重点，切实抓好保持共产党员先进性的经常性工作。党的先进性建设由集中教育活动转入经常性工作以后，加强党员队伍建设成为各级党组织必须高度重视和常抓不懈的重要任务。要按照“整合资源、落实经费、分级负责、分类培训”的工作要求，以理论学习和能力建设为重点，认真抓好党员经常性教育工作，特别是要建好、用好、管好农村党员干部远程教育接收站点，完成2010年嘎查村全部开通远程教育网络的总体规划和今年的年度任务，坚持一手抓建设维护、一手抓管理使用，努力在拓展党员培训教育资源、改进培训教育方式上取得新突破。要积极探索建立城乡一体化的动态管理机制，认真做好流动党员管理和服务工作，协调公安、就业、计生等部门配合做好流动党员的信息采集和摸底统计工作，加强党组织和流动党员之间的双向联系，落实好激励流动党员亮身份的工作制度，进一步强化各项服务和帮扶措施，增强党组织的感召力和吸引力，切实把流动党员纳入组织管理视线。流动党员管理工作做起来难度较大，各地、各部门要克服厌战情绪，加强工作创新和探索，扎实有效地完成好各项工作任务。要认真做好党员联系群众、服务群众的工作，积极探索代办制、承诺制、设岗定责等党员联系和服务群众的好方式，努力搭建党员服务群众的新平台。要多方筹集困难党员救助资金，探索建立党组织帮扶、党员互助、社会救助相结合的困难党员救助机制，加强困难党员摸底调查和结对帮扶工作，组织开展好访贫问苦和年节慰问活动，把党组织的温暖及时送到困难党员的心坎上。要切实加强对党员的激励和关怀工作，认真研究各领域党员的所需、所想、所盼，尽力而为、量力而行地给予党员物质上的帮助和精神上的鼓励，强化正面引导，增强党员的归属感和荣誉感，使党员既能感受到有义务和责任，也能享受到党组织的温暖与关心，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

（五）以树立和落实科学发展观为重点，深入推进实绩考核、人才和老干部工作。实绩考核工作、人才工作和老干部工作都是组织工作的重要组成部分，要按照科学发展观的要求，以改革创新的精神不断加强。实绩考核工作，要围绕科学发展观和正确政绩观，进一步改进考核目标设置，使之更加科学、合理，更有利于调动单位的积极性、创造性，更便于做到考实评准；要加强对重点工作的平时监控和定期考核，大力推行重要工作“一票否决制”，积极探索改进考核的新方法和新手段，更好地实现以考核推动工作的目的；要加强对考核结果的运用，突出群众公论，注重工作实绩，使实绩考核工作成为旗委提拔使用干部的重要依据，树立好正确的用人导向。人才工作，要按照党管人才“管宏观、管规划、管服务、管机制”的工作要求，坚持人才强旗战略，切实加强各类人才队伍建设，抓紧培养企业管理人才、新型工业化人才和城市建设人才，加快培养社会人才，大力培养农牧区实用人才，不断创新人才培养、使用、流动、激励、保障等各项工作机制，为全旗经济社会各项事业的又好又快发展提供人才保证和智力支持。老干部工作，要以推动科学发展、促进社会和谐为着力点，从思想上、政治上、生活上关心老干部，落实好老干部的各项政治待遇和生活待遇；坚持和完善通报情况、走访慰问等工作制度，通过组织开展专题调研和工作视察等形式，广泛征求老干部对我们工作的意见和建议，进一步完善老干部发挥作用的工作机制，为老干部更好地体现老有所为创造良好条件；要继续建好老干部活动中心，办好老年大学，不断丰富老干部的精神文化生活，最大限度地满足老干部老有所学、老有所乐的愿望。

三、加强领导，改进方法，以真抓实干的工作作风大力营造组织工作的好氛围

以改革创新精神抓好组织工作，是时代赋予我们的重要使命，也是旗委交给我们的重要任务。因此，全旗各级党组织和广大党务干部一定要牢记使命，不忘职责，充分认识组织工作的重要性和紧迫性，牢固树立“不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的工作理念，真抓实干，齐抓共管，共同把组织工作抓好、抓实、抓出成效，全力营造组织工作的良好氛围。

具体的讲，要在四个方面下功夫：

一是要在加强组织领导上下功夫。要切实抓好党建工作责任制落实，建立健全党建工作联席会议制度，明确各成员单位的工作职责，形成组织部门牵头抓总、成员单位协调配合的良好工作格局；要大力开展苏木镇党委书记履行党建第一责任人职责的专题述职工作，建立苏木镇党委、部门党组织每年向旗委书面报告抓基层党建工作情况的制度，旗委组织部要对各党委开展党建工作情况进行一次集中督查，充分调动各基层党组织开展党建工作的积极性和主动性，形成组织工作上下联动、主动作为的长效机制，把各项工作任务不折不扣地落到实处。

二是要在落实工作制度上下功夫。经过近几年坚持不懈的努力，我们在组织工作制度建设上做了大量卓有成效的工作，全旗组织工作已经形成了一套比较完整的工作体系，为创造性地落实组织工作打下了良好的基础。但是，制度再好、再完善，如果不去执行的话，只能是一纸空文。因此，各级党组织要把贯彻执行组织工作的各项制度抓在手上，紧密结合各自实际落实到具体工作中。下一步，旗委组织部要把制度落实作为考核、督查组织工作的重点内容，实行跟踪问责问效，在不断完善制度、落实制度中规范和推进组织工作。

三是要在改进工作方法上下功夫。要坚持抓基础的工作方法，注重研究解决基层工作中存在的问题和面临的困难，多做抓基层、打基础、利长远的工作，倾尽全力支持和帮助基层开展工作；要坚持抓载体的工作方法，积极探索党建工作与经济工作、业务工作和中心工作的结合点，努力通过创新载体，不断破解组织工作中的难点和热点问题，实现在“抓特色、创品牌、培亮点”中推动组织工作深入开展。要坚持抓典型的工作方法，注重发现、培养、选树工作中的先进典型，采取组织召开现场观摩会、经验交流会、事迹报告会等多种形式广泛进行宣传推广，下大力气建设一批党建工作示范点，深入开展创先争优活动，以点带面、点面结合强化组织工作的落实。

四是要在强化自身建设上下功夫。组织部门和组工干部的自身建设，是改革创新组织工作的基础和保证。中组部决定，从今年开始利用三年的时间在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，旗委组织部已经制定印发了具体的活动方案。我们要通过深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，通过不断加强组工干部的政治建设、能力建设和作风建设，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象，努力树立起组织部门党性最强、业务最精、作风最硬的表率部门的新形象，以一流的队伍、一流的业绩创造性地落实好组织工作。

同志们，我们已经站在了新的起点上，以改革创新精神推进组织工作新跨越的号角已经吹响，让我们紧紧围绕旗委、政府的各项工作部署，进一步统一思想，鼓足干劲，转变作风，改进工作，以更加负责的精神，更加积极的态度，更加饱满的热情，更大的工作力度，创造性地做好今年乃至今后的组织工作，为推进社会主义新农村新牧区建设、促进全旗经济社会又好又快发展、加快构建社会主义和谐社会做出更大的贡献，以优异的成绩向旗委和全旗人民交一份满意的答卷！